请问什么是"城市规划编制"?

规划编制是按照城市规划对城市的各项用地和建设进行统一安排和控制，通过有效手段使城市规划变为现实，要高起点高标准地建设城市，必须严格执行城市规划，城市各项用地和各项建设必须服从城市规划管理。 城市规划管理包括城市规划的编制管理，审批管理和实施管理。其中大量的，经常性的工作是实施管理。实施管理的核心是执行“一书两证”制度。

　　简单的说城市规划是对目前和未来的公共空间合理开发利用的意志,城市规划法从1989年12月26日公布，1990年4月1日才开始实施。总则如下：
　　第一条 为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。
　　第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。
　　第三条 本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
　　本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
　　第四条 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
　　大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。
　　中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。
　　小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。
　　第五条 城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。
　　在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。
　　第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
　　城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
　　第七条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
　　第八条 国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。
　　第九条 国务院城市规划行政主管部门主管全国